2017年以来,公司党委、纪委聚焦廉洁风险防控,坚持从源头上入手,加强制度建设,规范权力运行,构建了权责清晰、流程规范、源头预警、风险防控的长效机制,为企业营造了风清气正的发展环境。
一、加强组织领导,构建防控体系
公司党委成立了廉洁风险防控工作领导小组,负责廉洁风险防控工作的总体规划、组织领导和重大事项决策。印发了《关于进一步加强廉洁风险防控工作的通知》,明确了廉洁风险防控管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求,建立健全机关职能部门及基层项目部廉洁风险防控责任体系。同时对《公司廉洁风险防控管理手册》进行了换版升级,层层签订廉洁风险防控责任书,强化了各级管理人员的责任意识。
公司结合集团党委巡视、十个方面专项治理工作,对原规章制度进行了全面清理、修订和完善,从“三重一大”经营决策、项目成本、财务管理到物资采购、分包工程招标管理、废旧物资处置以及薪酬管理等方面都做了明确规定,制定、修订相关制度45项,实现以制度管权、靠制度管人、凭制度管事的企业运行机制。
构建防控体系,抓好责任落实。根据公司党委、纪委落实党风廉政建设“两个责任”工作计划安排,年初召开了党风廉政建设和反腐败工作会议,公司党委书记与基层支部书记签订了《党风廉政建设目标管理责任书》。各级党政主要领导履行第一责任人职责,其他党员干部认真履行“一岗双责”,根据分工,切实抓好分管范围内的党风廉政建设,较好地落实党风廉政建设责任制。同时,按照集团和公司党委的部署,公司所属各单位、各职能部门及管理人员认真梳理职权目录,查找廉洁风险点,制定防控措施,规范工作流程。通过逐级落实防控责任,形成了覆盖全面、权责相宜、责任明确的廉洁风险防控责任体系,确保廉洁风险防控工作常态化、长效化。
二、加强动态管理,实施精准防控
加强动态管理。公司和各单位(部门)以年度为周期,根据党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务新要求,及时更新调整职权目录、权力运行流程图等,不断完善防控措施,积极推动干部任用、人事招聘、经费使用、工程建设、物资采购等工作的公开透明,加强对廉洁风险的动态监控。
实施精准防控。公司和各单位(部门)及时对行政权力进行全面梳理,建立和完善相关内部控制制度体系,并针对容易发生腐败问题的重点领域、重点岗位、重点环节和重点对象进行重点防控。坚持条块结合、上下联动,分类指导,防止出现搞形式、走过场的情况,确保廉洁风险防控的精准性和实效性。
坚持民主科学决策。公司严格执行民主集中制,对涉及“三重一大”(即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)的事项,严格按照程序集体讨论决定,通过民主科学决策防范经营风险和廉洁风险。
三、突出源头防范,强化预警处置
抓好廉洁从业教育。公司党委、纪委扎实开展多种形式的廉洁从业教育活动,组织广大党员尤其是各级党员领导干部学习准则条例,宣贯中央八项规定精神和上级纪委颁布的各项规定要求,深入开展“两学一做”、“讲政治、重规矩、作表率”等专题教育,组织广大党员尤其是各级党员干部深入学习党章,学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,观看《不该失落的尊严》、《敬畏、感恩、知足》等教育警示片。在七一前夕,公司纪委组织沱河片区20多名党支部书记和纪检人员到宿州市党风廉政教育基地参观,接受反腐倡廉洗礼。纪委还在150多名中层以上党员干部中开展了党风廉政建设知识竞赛。教育警示广大党员干部要牢记责任、不负重托,守住底线, 不越红线,不碰高压线,筑牢思想防线。
坚持“六个集中统管。针对本单位实际,我们坚持 “六个集中统管”措施,把“大额资金管理、大宗材料采购、大型设备租赁、使用、大临设施建设、劳动力调配、物资设备运输”纳入到公司统一管理,较好地发挥了集中管理的规模优势和成本优势,有效地防范经营风险和廉洁风险。
强化监督制约。公司纪委参与采购和分包工程等招标活动,先后参与兖矿荷泽万福煤矿副井复合钢管项目、常州西电油罐封头采购项目等招标会30余次,确保招标程序合规、合法,降低采购成本200多万元。
压缩各类非生产性费用开支。公司颁布压缩业务招待费、办公用品费、差旅费、小车费等多个文件。在招待费管理上,实行总经理事前审批制,内部招待需填写申请单,经部门负责人、分管领导签字后,一律安排在食堂就餐,严禁中午饮酒,违者将给予党纪政纪处分。在报销上采取“三单合一”制度,手续不全者不允许报销费用,2017年招待费用和去年同期相比大幅下降63%。
公司通过创新举措、多管齐下强化廉洁风险防控工作,加强了对决策权、执行权的实时监控,解决了制度执行难、监督难的盲区和断层,有效增强了党员领导干部廉洁自律意识,促进了权力公开、透明运行,也为党员干部建立了一条“防护栏”,时刻提醒党员干部在工作中正确把握好廉洁关,有效地促进了企业的生产和各项管理工作。